Qatar

La charia

Selon la Constitution du Qatar, la charia est la principale source de la législation qatarie. En pratique, le système juridique du Qatar est un mélange de droit civil et de charia. La charia est appliquée aux lois relatives au droit de la famille, à l'héritage et à plusieurs actes criminels (dont l'adultère, le vol et le meurtre). Dans certains cas, dans les tribunaux de la famille basés sur la charia, le témoignage d'une femme vaut la moitié de celui d'un homme. Le droit de la famille codifié a été introduit en 2006. La polygamie islamique est autorisée dans le pays.

Au Qatar, la flagellation est utilisée comme punition pour la consommation d'alcool ou les relations sexuelles illicites. L'article 88 du code pénal du Qatar stipule que l'adultère est puni de 100 coups de fouet. En 2006, une femme philippine a été condamnée à 100 coups de fouet pour adultère. En 2010, au moins 18 personnes (pour la plupart des ressortissants étrangers) ont été condamnées à une flagellation de 40 à 100 coups de fouet pour des délits liés à des "relations sexuelles illicites" ou à la consommation d'alcool. En 2011, au moins 21 personnes (principalement des ressortissants étrangers) ont été condamnées à des peines de flagellation allant de 30 à 100 coups de fouet pour des infractions liées aux "relations sexuelles illicites" ou à la consommation d'alcool. En 2012, six expatriés ont été condamnés à des flagellations de 40 ou 100 coups de fouet. Seuls les musulmans considérés comme médicalement aptes étaient susceptibles de faire exécuter ces peines. On ne sait pas si les peines ont été exécutées. Plus récemment, en avril 2013, un expatrié musulman a été condamné à 40 coups de fouet pour consommation d'alcool. En juin 2014, un expatrié musulman a été condamné à 40 coups de fouet pour consommation d'alcool et conduite sous influence. Les châtiments corporels judiciaires sont courants au Qatar en raison de l'interprétation Hanbali de la loi de la Charia.

La lapidation est une punition légale au Qatar. L'apostasie est un crime passible de la peine de mort au Qatar. Le blasphème est passible de sept ans de prison au maximum et le prosélytisme peut être puni de dix ans de prison au maximum. L'homosexualité est un crime passible de la peine de mort.

La consommation d'alcool est partiellement légale au Qatar ; certains hôtels de luxe cinq étoiles sont autorisés à vendre de l'alcool à leurs clients non musulmans. Les musulmans ne sont pas autorisés à consommer de l'alcool au Qatar et les musulmans surpris à consommer de l'alcool sont passibles de flagellation ou d'expulsion. Les expatriés non musulmans peuvent obtenir un permis pour acheter de l'alcool pour leur consommation personnelle. La Qatar Distribution Company (une filiale de Qatar Airways) est autorisée à importer de l'alcool et du porc ; elle exploite le seul et unique magasin d'alcool du pays, qui vend également du porc aux détenteurs de licences d'alcool. Les autorités qataries ont également indiqué leur volonté d'autoriser l'alcool dans les "zones de supporters" lors de la Coupe du monde de la FIFA 2022.

Jusqu'à récemment, les restaurants du Pearl-Qatar (une île artificielle près de Doha) étaient autorisés à servir des boissons alcoolisées. En décembre 2011, cependant, les restaurants de la Perle ont reçu l'ordre de cesser de vendre de l'alcool. Aucune explication n'a été donnée pour cette interdiction. Parmi les spéculations sur la raison de cette interdiction, on peut citer le désir du gouvernement de projeter une image plus pieuse avant la première élection d'un organe consultatif royal dans le pays et les rumeurs d'un différend financier entre le gouvernement et les promoteurs de la station.

En 2014, le Qatar a lancé une campagne de modestie pour rappeler aux touristes le code vestimentaire modeste. Il est conseillé aux touristes féminins de ne pas porter de leggings, de minijupes, de robes sans manches et de vêtements courts ou serrés en public. Les hommes ne doivent porter que des shorts et des maillots de bain.

Droits de l'homme

Selon le Département d'État américain, les travailleurs expatriés de pays d'Asie et de certaines régions d'Afrique émigrent volontairement au Qatar en tant que travailleurs peu qualifiés ou domestiques, mais certains sont ensuite confrontés à des conditions indiquant une servitude involontaire. Parmi les violations les plus courantes des droits du travail, citons les passages à tabac, la rétention de paiement, la facturation aux travailleurs d'avantages dont l'employeur est responsable, les restrictions à la liberté de circulation (telles que la confiscation des passeports, des documents de voyage ou des permis de sortie), la détention arbitraire, les menaces de poursuites judiciaires et les agressions sexuelles. De nombreux travailleurs migrants arrivant pour travailler au Qatar ont payé des frais exorbitants aux recruteurs de leur pays d'origine.

À partir de 2014, certaines dispositions du code pénal qatari permettent d'imposer des sanctions telles que la flagellation et la lapidation en tant que sanctions pénales. Le Comité des Nations unies contre la torture a estimé que ces pratiques constituaient une violation des obligations imposées par la Convention des Nations unies contre la torture. Le Qatar maintient la peine de mort, principalement pour des menaces contre la sécurité nationale. Le recours à la peine de mort est rare et aucune exécution d'État n'a eu lieu au Qatar depuis 2003.

En vertu des dispositions de la loi du Qatar sur le parrainage, les parrains ont le pouvoir unilatéral d'annuler les permis de séjour des travailleurs, de refuser aux travailleurs la possibilité de changer d'employeur, de signaler un travailleur comme "en fuite" aux autorités policières et de lui refuser la permission de quitter le pays. En conséquence, les parrains peuvent restreindre les mouvements des travailleurs et ceux-ci peuvent avoir peur de signaler des abus ou de faire valoir leurs droits. Selon la CSI, le système de parrainage des visas permet l'exaction du travail forcé en rendant difficile pour un travailleur migrant de quitter un employeur abusif ou de se rendre à l'étranger sans autorisation. Le Qatar ne maintient pas non plus de normes salariales pour ses travailleurs immigrés. Le Qatar a chargé le cabinet d'avocats international DLA Piper de produire un rapport d'enquête sur le système de travail des immigrés. En mai 2014, DLA Piper a publié plus de 60 recommandations pour réformer le système de la kafala, y compris l'abolition des visas de sortie et l'introduction d'un salaire minimum que le Qatar s'est engagé à mettre en œuvre.

En mai 2012, les responsables qatariens ont déclaré leur intention de permettre la création d'un syndicat indépendant. Le Qatar a également annoncé qu'il supprimerait son système de parrainage de la main-d'œuvre étrangère, qui exige que tous les travailleurs étrangers soient parrainés par des employeurs locaux. Parmi les autres changements apportés à la législation du travail figurent une disposition garantissant que tous les salaires des travailleurs sont versés directement sur leur compte bancaire et de nouvelles restrictions concernant le travail en extérieur aux heures les plus chaudes de l'été. Un nouveau projet de loi annoncé au début de l'année 2015 prévoit que les entreprises qui ne paient pas les salaires des travailleurs à temps pourraient temporairement perdre leur capacité à embaucher davantage d'employés.

En octobre 2015, l'émir du Qatar a promulgué de nouvelles réformes du système de parrainage du pays, la nouvelle loi entrant en vigueur dans un délai d'un an. Les critiques affirment que ces changements pourraient ne pas résoudre certains problèmes liés aux droits du travail.

Le pays a accordé le droit de vote aux femmes en même temps qu'aux hommes lors des élections de 1999 pour un conseil municipal central. Ces élections - les premières jamais organisées au Qatar - ont été délibérément organisées le 8 mars 1999, Journée internationale de la femme.

Relations extérieures

En tant que petit pays avec des voisins plus importants, le Qatar cherche à projeter son influence et à protéger son État et sa dynastie au pouvoir. L'histoire des alliances du Qatar donne un aperçu des fondements de leur politique. Entre 1760 et 1971, le Qatar a cherché une protection officielle contre les hautes puissances transitoires que sont les Ottomans, les Britanniques, les Al-Khalifa de Bahreïn, les Arabes et les Wahhabites d'Arabie saoudite. Le profil international croissant du Qatar et son rôle actif dans les affaires internationales ont conduit certains analystes à l'identifier comme une puissance moyenne^{. Le} Qatar a été l'un des premiers membres de l'OPEP et l'un des membres fondateurs du Conseil de coopération du Golfe (CCG). Il est membre de la Ligue arabe. Le pays n'a pas accepté la juridiction obligatoire de la Cour internationale de justice.

Le Qatar a également des relations bilatérales avec diverses puissances étrangères. Le Qatar accueille la base aérienne d'Al Udeid, une base conjointe américano-britannique, qui sert de plaque tournante pour toutes les opérations aériennes américaines et britanniques dans le golfe Persique. Elle a permis aux forces américaines et britanniques d'utiliser une base aérienne pour envoyer des fournitures en Irak et en Afghanistan. Bien qu'il accueille cette installation militaire stratégique, le Qatar n'est pas toujours un allié occidental solide. Le Qatar a permis aux talibans afghans d'établir un bureau politique à l'intérieur du pays et entretient des liens étroits avec l'Iran, notamment en partageant un gisement de gaz naturel. Selon des documents publiés dans le New York Times qui ont fait l'objet d'une fuite, le bilan du Qatar en matière de lutte contre le terrorisme est "le pire de la région". Le câble suggérait que le service de sécurité du Qatar "hésitait à agir contre des terroristes connus par crainte de paraître aligné avec les États-Unis et de provoquer des représailles".

Le Qatar a des relations mitigées avec ses voisins de la région du Golfe Persique. Le Qatar a signé un accord de coopération en matière de défense avec l'Iran, avec lequel il partage le plus grand gisement de gaz non associé au monde. C'est la deuxième nation, la première étant la France, à avoir annoncé publiquement sa reconnaissance du Conseil national de transition de l'opposition libyenne en tant que gouvernement légitime de la Libye au milieu de la guerre civile libyenne de 2011.

En 2014, les relations du Qatar avec le Bahreïn, l'Arabie saoudite et les Émirats arabes unis ont atteint un point d'ébullition en raison du soutien apporté par le Qatar aux Frères musulmans et aux groupes extrémistes en Syrie. Cela a abouti au retrait des ambassadeurs de ces trois pays du Qatar en mars 2014. Lorsque les ambassadeurs se sont retirés, le CCG aurait été au bord d'une crise liée à l'émergence de blocs politiques distincts ayant des intérêts contradictoires. L'Arabie saoudite, les EAU et Bahreïn étaient engagés dans une lutte politique avec le Qatar, tandis qu'Oman et le Koweït représentent un bloc non aligné au sein du CCG. Les relations entre les pays se sont améliorées après l'annonce par le Conseil de coopération du Golfe (CCG) du retour de Bahreïn, de l'Arabie Saoudite et des EAU de leurs diplomates au Qatar. Islam Hassan, chercheur en études du Golfe persique à l'université du Qatar, affirme qu'avec la résolution de la crise du CCG, le Qatar a atteint un nouveau niveau de maturité politique. Il poursuit en affirmant que le Qatar a réussi à mettre un terme à la crise sans modifier aucun de ses principes de politique étrangère ni abandonner ses alliés.

Ces dernières années, le Qatar a utilisé des militants islamistes dans plusieurs pays, dont l'Égypte, la Syrie, la Libye, la Somalie et le Mali, pour faire avancer sa politique étrangère. Courtiser les islamistes, des Frères musulmans aux groupes salafistes, a servi d'amplificateur de puissance pour le pays, car il croit depuis le début du printemps arabe que ces groupes représentent la vague du futur. David Cohen, le sous-secrétaire au terrorisme et au renseignement financier du Trésor américain, a déclaré que le Qatar est une "juridiction permissive pour le financement du terrorisme". Il y a des preuves que ces groupes soutenus par le Qatar comprennent les groupes militants islamiques purs et durs actifs dans le nord de la Syrie. A partir de 2015 ^{[mise à jour], le} Qatar, l'Arabie Saoudite et la Turquie soutiennent ouvertement l'Armée de la Conquête, un groupe de coordination des forces anti-gouvernementales combattant dans la guerre civile syrienne qui comprendrait un Front Al-Nusra lié à Al-Qaida et une autre coalition salafiste connue sous le nom d'Ahrar ash-Sham.

Le Qatar a soutenu le président démocratiquement élu Mohamed Morsi par un soutien diplomatique et le réseau public Al Jazeera avant qu'il ne soit déposé lors d'un coup d'État militaire. Le Qatar a offert à l'Egypte un prêt de 7,5 milliards de dollars pendant l'année où il était au pouvoir.

L'alignement du Qatar sur le Hamas, signalé pour la première fois début 2012, a suscité des critiques de la part d'Israël, des États-Unis, de l'Égypte et de l'Arabie saoudite, "qui accusent le Qatar de miner la stabilité régionale en soutenant le Hamas". Cependant, le ministre des affaires étrangères du Qatar a nié soutenir le Hamas, déclarant : "Nous ne soutenons pas le Hamas mais nous soutenons les Palestiniens". Suite à un accord de paix, le Qatar a promis un milliard de dollars d'aide humanitaire à Gaza.

Le Qatar a accueilli des conférences universitaires, religieuses, politiques et économiques. Le 11e Forum annuel de Doha a récemment réuni des penseurs, des professionnels de divers horizons et des personnalités politiques du monde entier pour discuter de la démocratie, des médias et des technologies de l'information, du libre-échange et des questions de sécurité de l'eau. En outre, le forum accueille depuis 2006 la conférence sur l'avenir économique du Moyen-Orient. Plus récemment, le Qatar a accueilli des pourparlers de paix entre des factions rivales du monde entier. Parmi ces négociations, on peut citer l'accord sur le Darfour. La déclaration de Doha est la base du processus de paix au Darfour et a permis de réaliser des progrès significatifs sur le terrain pour la région africaine. Parmi les réalisations notables, citons le rétablissement de la sécurité et de la stabilité, les progrès réalisés dans les processus de construction et de reconstruction, le retour des résidents déplacés et l'unification des habitants du Darfour pour faire face aux défis et faire avancer le processus de paix. Le Qatar a fait don de 88,5 millions de livres sterling pour financer le redressement et la reconstruction au Darfour.

L'ancien émir Hamad bin Khalifa Al Thani et le secrétaire d'État américain John Kerry en 2013.


Le drapeau du Qatar en Libye après la guerre civile libyenne ; le Qatar a joué un rôle influent pendant le printemps arabe.

Militaire

Les forces armées du Qatar sont les forces militaires du Qatar. Le pays maintient une force militaire modeste d'environ 11 800 hommes, comprenant une armée de terre (8 500), une marine (1 800) et une force aérienne (1 500). Les dépenses de défense du Qatar représentaient environ 4,2 % du produit national brut en 1993. En 2008, le Qatar a dépensé 2,355 milliards de dollars US en dépenses militaires, soit 2,3 % du produit intérieur brut. Les forces spéciales qataries ont été formées par la France et d'autres pays occidentaux, et sont considérées comme possédant des compétences considérables. Elles ont également aidé les rebelles libyens lors de la bataille de Tripoli en 2011.

Le Qatar a signé des pactes de défense avec les États-Unis et le Royaume-Uni, ainsi qu'avec la France plus tôt en 1994. Le Qatar joue un rôle actif dans les efforts de défense collective du Conseil de coopération du Golfe ; les cinq autres membres sont l'Arabie saoudite, le Koweït, le Bahreïn, les Émirats arabes unis et Oman. La présence d'une grande base aérienne qatarie, exploitée par les États-Unis et plusieurs autres nations des Nations unies, constitue une source garantie de défense et de sécurité nationale.

Le Stockholm International Peace Research Institute, SIPRI, a constaté qu'en 2010-14, le Qatar était le 46ème plus grand importateur d'armes au monde. Cependant, écrit le SIPRI, les projets du Qatar de transformer et d'élargir considérablement ses forces armées se sont accélérés. Les commandes de 2013 pour 62 chars et 24 canons automoteurs en provenance d'Allemagne ont été suivies en 2014 par un certain nombre d'autres contrats, dont 24 hélicoptères de combat et 3 avions AEW en provenance des États-Unis, et 2 avions ravitailleurs en provenance d'Espagne.

L'armée du Qatar a participé à l'intervention dirigée par l'Arabie Saoudite au Yémen contre les Houthis chiites. En 2015, Al Jazeera America a fait un rapport : "De nombreux rapports suggèrent que la coalition dirigée par les Saoudiens contre les groupes d'opposition au Yémen a attaqué sans discrimination des civils et utilisé des bombes à fragmentation dans des zones à population civile, en violation du droit international".

Le Mirage 2000 de Dassault Qatar survolant la Libye.

Divisions administratives

Depuis 2004, le Qatar a été divisé en sept municipalités (en arabe : baladiyah).

1. Madinat ash Shamal
2. Al Khor
3. Umm Salal
4. Al Daayen
5. Al Rayyan
6. Doha
7. Al Wakrah

À des fins statistiques, les municipalités sont en outre subdivisées en 98 zones (à partir de 2010 ^{[mise à jour]}), qui sont à leur tour subdivisées en blocs.

Municipalités du Qatar depuis 2004

Géographie

Le Qatar est une péninsule (une bande de terre qui s'avance dans la mer). Elle est reliée à l'Arabie Saoudite au sud, et toutes les autres parties de la péninsule sont entourées par les eaux du golfe Arabique.

Le Qatar est un petit pays d'une superficie de seulement 10 360 km². La péninsule fait 160 km de long. La plus grande partie du pays est une plaine basse et aride, couverte de sable. La région de Jebel Dukhan possède les principaux gisements de pétrole du Qatar sur terre. Les gisements de gaz naturel se trouvent au large, au nord-ouest de la péninsule.

La capitale du Qatar est Doha. Plus de 90 % de la population vit à Doha. L'autre grande ville est Al Wakrah.

Gouvernement et politique

Le Qatar a un gouvernement non élu, monarchique, de type émirat. La position d'émir est héréditaire.

L'émir est le seul à pouvoir nommer et révoquer le premier ministre et les ministres. Ensemble, les ministres forment le Conseil des ministres. Ils constituent la plus haute autorité exécutive du pays.

Personnes et culture

Les habitants du Qatar sont appelés les Qataris. Ce sont des Arabes. La langue officielle du Qatar est l'arabe, mais beaucoup de gens parlent aussi l'anglais, surtout lorsqu'ils font des affaires.

Environ 2,6 millions de personnes vivent au Qatar ; cependant, environ 88 % d'entre elles sont des travailleurs invités (personnes d'un autre pays qui y vivent et y travaillent pendant une courte période), venant pour la plupart d'Asie du Sud, d'Asie du Sud-Est et d'autres pays arabes. 650 000 sont des Indiens, 350 000 des Népalais, 260 000 des Philippins parmi beaucoup d'autres nationalités.

La quasi-totalité de l'économie du Qatar provient de la production de pétrole et de gaz naturel.

La monnaie du Qatar est appelée le Riyal qatari.

Presque tous les Qatariens suivent la religion de l'Islam. Cependant, beaucoup de travailleurs invités suivent d'autres religions.

Sport

Le football est le sport le plus populaire au Qatar, suivi de près par le cricket. L'équipe nationale de football des moins de 20 ans du Qatar a terminé à la deuxième place du Championnat du monde junior de la FIFA en 1981.

La finale de la Coupe d'Asie de l'AFC 2011 de la Confédération asiatique de football s'est tenue au Qatar en janvier 2011. C'est la deuxième fois qu'elle est organisée au Qatar, l'autre étant la Coupe d'Asie de l'AFC 1988.

Doha, au Qatar, abrite également le Qatar Racing Club, un centre de courses de dragons.

Le complexe international de tennis et de squash Khalifa à Doha, au Qatar, a accueilli les championnats du WTA Tour de tennis féminin entre 2008 et 2010. Chaque année, Doha organise le tournoi WTA Premier de l'Open féminin du Qatar.

Le 2 décembre 2010, le Qatar a remporté sa candidature pour accueillir la Coupe du monde de la FIFA 2022.

Le Qatarien Nasser Al-Attiyah a remporté le Rallye Dakar 2011 et le Championnat du monde des rallyes de production en 2006. En outre, il a également remporté des médailles d'or aux Jeux asiatiques de 2002 et 2010 en tant que membre de l'équipe qatarie de tir au skeet.

Depuis 2002, le Qatar accueille le Tour of Qatar, une course cycliste annuelle en six étapes. Chaque année en février, les coureurs s'affrontent sur les routes du pays pendant six jours. Chaque étape couvre une distance de plus de 100 km.