Une loi du Congrès est une loi promulguée par le Congrès des États-Unis conformément aux pouvoirs qui lui sont conférés par la Constitution des États-Unis. Le terme peut être utilisé dans d'autres pays dotés d'une législature appelée "Congrès", comme le Congrès des Philippines. Mais le plus souvent, le terme est associé au Congrès des États-Unis. Aux États-Unis, il y a plusieurs étapes pour qu'un projet de loi ou une résolution devienne une loi. Elle doit d'abord être adoptée par une majorité des deux chambres du Congrès. Ensuite, le projet de loi ou la résolution est envoyé pour être signé par le président. Elle devient une loi du Congrès par la signature du président ou, si le président ne renvoie pas la loi ou la résolution dans les dix jours, elle devient une loi du Congrès.
Loi du Congrès
Constitution américaine, article 7
| “ | Tout projet de loi qui aura été adopté par la Chambre des représentants et le Sénat sera, avant de devenir une loi, présenté au président des États-Unis ; s'il l'approuve, il le signera, mais sinon il le renverra, avec ses objections, à la Chambre dont il émane, qui inscrira les objections générales dans son journal et procédera à son réexamen. Si, après ce réexamen, les deux tiers de cette chambre acceptent d'adopter le projet de loi, celui-ci est envoyé, avec les objections, à l'autre chambre, qui le réexamine également et, s'il est approuvé par les deux tiers de cette chambre, il devient une loi. Mais dans tous ces cas, les votes des deux chambres sont déterminés par des oui et des non, et les noms des personnes votant pour et contre le projet de loi sont inscrits au journal de chaque chambre respectivement. Si un projet de loi n'est pas renvoyé par le Président dans les dix jours (sauf le dimanche) après qu'il lui ait été présenté, il sera considéré comme une loi, de la même manière que s'il l'avait signé, à moins que le Congrès n'empêche son renvoi par son ajournement, auquel cas il ne sera pas considéré comme une loi. | ” |
Projets de loi
Les sénateurs et les représentants créent chaque année des milliers de propositions écrites de nouvelles lois. Appelées projets de loi, seules quelques unes parviennent à franchir toutes les étapes du processus pour devenir une loi. La Constitution ne requiert que trois étapes : l'adoption par la Chambre, l'adoption par le Sénat et l'approbation par le Président. Le processus réel est devenu beaucoup plus compliqué.
Un projet de loi peut être proposé par n'importe qui, mais seul un membre du Congrès, appelé le parrain du projet de loi, peut le présenter sur le parquet d'une des chambres du Congrès. Un projet de loi peut être présenté au Sénat et à la Chambre en même temps. En théorie, cela permet de gagner du temps en l'envoyant dans une chambre, puis dans l'autre. Dans chaque chambre du Congrès, un projet de loi est envoyé à une commission. Une commission étudie le projet de loi et recommande des modifications. Si une commission ne fait rien, le projet de loi est considéré comme "mort". Une commission peut également ajouter à un projet de loi d'autres dispositions sans rapport avec celui-ci, appelées "amendements". Les commissions se divisent généralement en petits groupes appelés sous-commissions. Les parrains du projet de loi essaient alors de convaincre les sous-commissions d'approuver le projet. Ils le font par le biais d'auditions. Si le projet de loi passe par une commission, il est envoyé à l'assemblée pour un débat et un vote. Un projet de loi peut être adopté ou rejeté. Si elle est adoptée, elle est envoyée à l'autre chambre du Congrès pour suivre la même procédure.
Résolutions
En plus des projets de loi, le Congrès adopte également des actes du Congrès appelés résolutions. Il en existe trois types : les résolutions simples, les résolutions communes et les résolutions concurrentes.
Des résolutions simples
Il s'agit de résolutions concernant le fonctionnement de l'une ou l'autre chambre du Congrès. Elles ne sont pas envoyées au Président pour approbation. Les résolutions de la Chambre des représentants qui concernent cette chambre sont appelées "H.Res.", suivies d'un numéro. Les résolutions simples du Sénat sont désignées par "S. Res." suivies d'un numéro.
Résolutions communes
Une résolution commune peut commencer soit à la Chambre, soit au Sénat. Elles sont essentiellement les mêmes que celles d'un projet de loi. La seule différence est une résolution commune qui propose un amendement à la Constitution américaine. Elles nécessitent un vote à la majorité des deux tiers dans chaque chambre. Comme une simple résolution, elles ne sont pas envoyées au président pour signature. Elles entrent en vigueur lorsqu'elles sont ratifiées par les trois quarts des États. Une résolution commune qui a débuté à la Chambre des représentants est désignée par "H.J.Res.", suivie du numéro. Une résolution commune qui a débuté au Sénat est désignée par "S.J.Res.", suivie du numéro. Les résolutions conjointes deviennent des lois au même titre que les projets de loi.
Résolutions simultanées
Les résolutions simultanées commencent soit par "S.Con.Res. (Sénat) ou "H.Con.Res. (Chambre). Elles sont numérotées consécutivement au fur et à mesure de leur introduction. Les résolutions concurrentes sont celles qui affectent les opérations de la Chambre et du Sénat. Elles peuvent également être utilisées pour créer une commission mixte temporaire. Les résolutions concurrentes ne sont pas envoyées au président pour sa signature et n'ont pas force de loi.
Questions et réponses
K: Mikä on kongressilaki?
A: Kongressilaki on laki, jonka Yhdysvaltain kongressi on säätänyt Yhdysvaltain perustuslaissa sille annetun toimivallan nojalla.
K: Missä muualla käytetään termiä "kongressilaki"?
V: Termiä "kongressilaki" voidaan käyttää muissa maissa, joissa on "kongressiksi" kutsuttu lainsäätäjä, kuten Filippiinien kongressi.
K: Missä vaiheissa lakiehdotuksesta tai päätöslauselmasta tulee laki Yhdysvalloissa?
V: Lakiehdotuksen tai päätöslauselman muuttuminen laiksi Yhdysvalloissa tapahtuu useissa eri vaiheissa. Ensinnäkin sen on saatava kongressin molempien kamarien enemmistön hyväksyntä. Sitten lakiesitys tai päätöslauselma lähetetään presidentin allekirjoitettavaksi. Siitä tulee kongressin laki joko presidentin allekirjoituksella tai, jos presidentti ei palauta lakiesitystä tai päätöslauselmaa kymmenen päivän kuluessa.
Kysymys: Mitä tapahtuu, jos presidentti ei allekirjoita lakiesitystä tai päätöslauselmaa kymmenen päivän kuluessa?
V: Jos presidentti ei allekirjoita lakiehdotusta tai päätöslauselmaa kymmenen päivän kuluessa, siitä tulee kongressin säädös ilman hänen allekirjoitustaan.
K: Kuka antaa Yhdysvaltojen kongressille valtuudet säätää lakeja?
V: Yhdysvaltain kongressi saa valtuudet säätää lakeja Yhdysvaltain perustuslaissa.
Kysymys: Mikä on presidentin rooli kongressilain säätämisessä?
V: Presidentin tehtävänä kongressilain säätämisessä on allekirjoittaa lakiesitys tai päätöslauselma laiksi. Jos hän ei allekirjoita sitä kymmenen päivän kuluessa, siitä tulee laki ilman hänen allekirjoitustaan.
K: Miten termi "kongressilaki" eroaa lakiesityksestä tai päätöslauselmasta?
V: Termi "kongressilaki" viittaa lakiin, jonka kongressin molemmat kamarit ovat hyväksyneet ja jonka presidentti on joko allekirjoittanut tai jonka on annettu tulla laiksi ilman presidentin allekirjoitusta. Lakiehdotus tai päätöslauselma on lakiehdotus, jota ei ole vielä hyväksytty.