Les collectivités locales en Allemagne

Il y a cinq niveaux de gouvernement en Allemagne. Le gouvernement allemand est appelé gouvernement local dans les deux niveaux les plus bas. Les cinq niveaux de gouvernement allemand sont tous juridiquement indépendants. Cela signifie que chaque niveau de gouvernement a une fonction distincte en Allemagne. La constitution allemande (Grundgesetz) énumère les cinq niveaux de gouvernement et précise ce que chaque niveau doit faire.

Les cinq niveaux sont :

L'Union européenne (ou UE). L'UE peut adopter des lois que tous les autres niveaux de gouvernement doivent appliquer (faire complètement) ;
La Fédération ou le gouvernement national. Le gouvernement national de l'Allemagne est responsable de la défense et de la politique étrangère. Le gouvernement national élabore des normes concernant les actions des seize Länder. La fédération donne également de l'argent aux États les plus pauvres. Elle veut que tous les États soient égaux.
Les seize Länder. Le gouvernement du Land peut créer des règles pour les collectivités locales dans chaque Land. Mais les gouvernements des Länder ne peuvent pas "abolir" (mettre officiellement fin) les collectivités locales. Les collectivités locales sont garanties par la Constitution et le gouvernement fédéral ;
Les districts ou comtés ruraux (Landkreise) et les districts urbains ou villes indépendantes ;
Les villes et les municipalités, qui font partie d'un district ou peut-être la banlieue d'un district urbain.

Certains États disposent de regierungsbezirke, qui sont un groupe de comtés et de villes d'une région, pour aider à gérer certaines tâches dans la région.

D'autres États disposent d'un Amt, qui est un ensemble de municipalités dans un district, généralement parce que les municipalités elles-mêmes sont trop petites pour gérer de nombreux services

Les Regierungsbezirke et Ämte ne sont pas garantis par la constitution, ils sont un moyen d'aider les différents niveaux de gouvernement à faire leur travail.

Subsidiarité

L'idée de subsidiarité signifie que les emplois publics doivent être occupés par le niveau le plus bas possible.

Il existe deux types de tâches (emplois) pour une municipalité. "Volontaires" qu'une ville ou une municipalité peut accomplir si elle le souhaite, et "obligatoires" ou qui doivent être accomplies en vertu d'une loi fédérale ou d'un État.

L'installation d'un théâtre, d'un musée, d'un terrain de sport ou d'une salle de réunion est une tâche volontaire. Si la municipalité a les moyens d'installer ces équipements, le Land ne peut pas les arrêter. Le Land ne peut pas non plus ordonner à la municipalité de mettre en place ces installations.

Les tâches d'autonomie obligatoires sont des choses qu'une municipalité doit faire elle-même, ou doit faire faire en son nom. Par exemple, l'une des tâches les plus importantes d'une municipalité est de fournir aux citoyens l'eau, l'électricité, le chauffage urbain, le gaz ainsi que les services d'évacuation des eaux usées et d'enlèvement des déchets.

Un conseil pourrait gérer sa propre usine de traitement des eaux ou se joindre à d'autres pour partager une installation plus grande. Grâce à l'approvisionnement moderne en électricité, une commune n'a plus besoin de gérer sa propre centrale électrique. Mais il doit aider les entreprises privées à fournir l'électricité aux maisons et aux usines locales.

Tâches transférées

Bien que la Fédération ou l'État puisse avoir le droit de contrôler certaines choses, l'idée de subsidiarité signifie qu'elles sont administrées (exécutées) au niveau le plus bas possible. Par exemple, les cérémonies de mariage et la délivrance des actes de naissance et de décès sont organisées par l'officier de l'état civil de la ville, la Fédération et le Land assurent un contrôle juridique et expert afin que la tâche soit accomplie correctement et soit la même dans toute l'Allemagne.

Parmi les autres tâches transférées, citons :

Sécurité générale
Nationalité, enregistrement, affaires de passeport
Bureau d'état civil et état civil
Affaires commerciales
Questions relatives à la construction
Soins de santé, affaires vétérinaires
Circulation routière
L'immatriculation des véhicules et la taxation des véhicules (les lois nationales et étatiques précisent quelles voitures peuvent être immatriculées, mais ce sont les bureaux locaux qui font le travail)
Législation sur l'eau et la culture des terres
Organiser les élections parlementaires fédérales et régionales (en gros, chaque district ou kreis est une circonscription fédérale, donc l'inscription et le décompte des voix peuvent être effectués par le district, mais il existe également des circonscriptions plus importantes au niveau régional, donc la subsidiarité fait que le niveau régional est le plus petit possible pour le décompte des voix)
Affaires de sécurité sociale, aide à la jeunesse. Les taux de sécurité sociale sont fixés par le gouvernement fédéral, mais payés par les autorités municipales.
Protection et entretien des monuments historiques
Statistiques
La sylviculture et la pêche.

Gestion des collectivités locales

La personne qui dirige le gouvernement de la ville ou du district dépend de l'endroit où se trouve la ville en Allemagne.

Système de magistrats

Le conseil municipal, ou l'assemblée du conseil municipal, est responsable de tous les emplois qui ne sont pas confiés au magistrat. Le magistrat est le responsable exécutif de l'administration des services. Il est choisi par le conseil municipal et peut être composé de membres professionnels ou honoraires. Le maire est à la tête du magistrat, mais pas de l'assemblée du conseil municipal. Le maire est choisi séparément par le peuple et non par le conseil municipal. Le système n'est utilisé qu'en Hesse. C'est le plus ancien système, et le seul où un groupe de personnes élues est responsable de l'administration, au lieu d'un seul, le maire.

Le système de la mairie

Le maire est le chef du conseil et de l'administration.

Le système de l'Allemagne du Nord

Le pouvoir est partagé entre le maire et le greffier de la ville. Le maire a certaines fonctions, mais l'administration quotidienne est assurée par le greffier professionnel de la ville.

Le système sud-allemand

Utilisé en Bavière et dans les anciens länder de l'Est. Le maire est élu par le peuple, et il dirige le conseil et le gouvernement de la ville. Le conseil municipal est responsable de presque toutes les décisions. Certaines décisions sont prises par le maire. Le conseil peut confier certaines de ses tâches au maire, auquel cas il ne peut pas modifier la décision du maire.

Pages connexes

Quartiers urbains d'Allemagne
Districts ruraux d'Allemagne

Questions et réponses

Q : Quels sont les cinq niveaux de gouvernement en Allemagne ?

R : Les cinq niveaux de gouvernement en Allemagne sont l'Union européenne (ou UE), le gouvernement fédéral ou national, les seize Länder, les districts ruraux ou Landkreise et les districts urbains ou villes et communes indépendantes.

Q : Que sont les Regierungsbezirke et les Ämte ?

R : Les Regierungsbezirke et les Ämte contribuent à l'exécution de certaines tâches dans toute la région en regroupant les districts de comté et les villes ou les municipalités de comté si elles sont trop petites pour assurer certains services locaux.

Q : Comment la Constitution allemande garantit-elle les pouvoirs locaux ?

R : La constitution allemande garantit les collectivités locales en ce sens que les gouvernements des États ne peuvent pas les "abolir" (y mettre fin officiellement).

Q : Quel est le rôle du gouvernement national allemand ?

R : Le rôle du gouvernement national allemand est d'être responsable de la défense et de la politique étrangère et de fixer des normes pour l'action de l'État. Elle donne également de l'argent aux États les plus pauvres pour assurer l'égalité entre eux.

Q : Chaque niveau du gouvernement allemand a-t-il son propre rôle ?

R : Oui, chaque niveau du gouvernement allemand a son propre rôle selon le Grundgesetz (Constitution allemande).

Q : Comment les lois européennes peuvent-elles affecter les autres niveaux du gouvernement allemand ? R : Les lois adoptées par l'UE peuvent affecter les autres niveaux du gouvernement allemand, car tous les autres niveaux doivent les mettre en œuvre dans leur intégralité.