Les collectivités locales en Allemagne

L'idée de subsidiarité signifie que les emplois publics doivent être occupés par le niveau le plus bas possible.

Il existe deux types de tâches (emplois) pour une municipalité. "Volontaires" qu'une ville ou une municipalité peut accomplir si elle le souhaite, et "obligatoires" ou qui doivent être accomplies en vertu d'une loi fédérale ou d'un État.

L'installation d'un théâtre, d'un musée, d'un terrain de sport ou d'une salle de réunion est une tâche volontaire. Si la municipalité a les moyens d'installer ces équipements, le Land ne peut pas les arrêter. Le Land ne peut pas non plus ordonner à la municipalité de mettre en place ces installations.

Les tâches d'autonomie obligatoires sont des choses qu'une municipalité doit faire elle-même, ou doit faire faire en son nom. Par exemple, l'une des tâches les plus importantes d'une municipalité est de fournir aux citoyens l'eau, l'électricité, le chauffage urbain, le gaz ainsi que les services d'évacuation des eaux usées et d'enlèvement des déchets.

Un conseil pourrait gérer sa propre usine de traitement des eaux ou se joindre à d'autres pour partager une installation plus grande. Grâce à l'approvisionnement moderne en électricité, une commune n'a plus besoin de gérer sa propre centrale électrique. Mais il doit aider les entreprises privées à fournir l'électricité aux maisons et aux usines locales.

Tâches transférées

Bien que la Fédération ou l'État puisse avoir le droit de contrôler certaines choses, l'idée de subsidiarité signifie qu'elles sont administrées (exécutées) au niveau le plus bas possible. Par exemple, les cérémonies de mariage et la délivrance des actes de naissance et de décès sont organisées par l'officier de l'état civil de la ville, la Fédération et le Land assurent un contrôle juridique et expert afin que la tâche soit accomplie correctement et soit la même dans toute l'Allemagne.

Parmi les autres tâches transférées, citons :

1. Sécurité générale
2. Nationalité, enregistrement, affaires de passeport
3. Bureau d'état civil et état civil
4. Affaires commerciales
5. Questions relatives à la construction
6. Soins de santé, affaires vétérinaires
7. Circulation routière
8. L'immatriculation des véhicules et la taxation des véhicules (les lois nationales et étatiques précisent quelles voitures peuvent être immatriculées, mais ce sont les bureaux locaux qui font le travail)
9. Législation sur l'eau et la culture des terres
10. Organiser les élections parlementaires fédérales et régionales (en gros, chaque district ou kreis est une circonscription fédérale, donc l'inscription et le décompte des voix peuvent être effectués par le district, mais il existe également des circonscriptions plus importantes au niveau régional, donc la subsidiarité fait que le niveau régional est le plus petit possible pour le décompte des voix)
11. Affaires de sécurité sociale, aide à la jeunesse. Les taux de sécurité sociale sont fixés par le gouvernement fédéral, mais payés par les autorités municipales.
12. Protection et entretien des monuments historiques
13. Statistiques
14. La sylviculture et la pêche.

La personne qui dirige le gouvernement de la ville ou du district dépend de l'endroit où se trouve la ville en Allemagne.

Système de magistrats

Le conseil municipal, ou l'assemblée du conseil municipal, est responsable de tous les emplois qui ne sont pas confiés au magistrat. Le magistrat est le responsable exécutif de l'administration des services. Il est choisi par le conseil municipal et peut être composé de membres professionnels ou honoraires. Le maire est à la tête du magistrat, mais pas de l'assemblée du conseil municipal. Le maire est choisi séparément par le peuple et non par le conseil municipal. Le système n'est utilisé qu'en Hesse. C'est le plus ancien système, et le seul où un groupe de personnes élues est responsable de l'administration, au lieu d'un seul, le maire.

Le système de la mairie

Le maire est le chef du conseil et de l'administration.

Le système de l'Allemagne du Nord

Le pouvoir est partagé entre le maire et le greffier de la ville. Le maire a certaines fonctions, mais l'administration quotidienne est assurée par le greffier professionnel de la ville.

Le système sud-allemand

Utilisé en Bavière et dans les anciens länder de l'Est. Le maire est élu par le peuple, et il dirige le conseil et le gouvernement de la ville. Le conseil municipal est responsable de presque toutes les décisions. Certaines décisions sont prises par le maire. Le conseil peut confier certaines de ses tâches au maire, auquel cas il ne peut pas modifier la décision du maire.

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