Insei (院政), également connu sous le nom de "gouvernement cloîtré", est un ancien terme japonais qui signifie une forme spéciale de gouvernement impérial.
Dans le système de l'Insei, le monarque abdique ou se retire et un nouvel empereur est nommé ; cependant, l'ancien empereur conserve un pouvoir et une influence importants à la cour et dans la nation. Les empereurs qui se retiraient de la vie publique ne renonçaient à aucun de leurs nombreux pouvoirs. Dans la pratique, l'empereur à la retraite n'abandonnait que le fardeau de ses rôles cérémoniels et de ses fonctions officielles, qui lui prenaient beaucoup de temps.
Certains empereurs ont abdiqué avant et après la période Heian ; cependant, le terme Insei est le plus souvent utilisé pour désigner le type de système impérial mis en place par l'empereur Shirakawa en 1086. Ce système était très important dans les années précédant la montée du shogunat de Kamakura en 1192.