Americans with Disabilities Act

Qui est protégé par l'ADA ?

L'ADA protège les personnes handicapées. Selon l'ADA, un handicap est un problème physique ou mental qui rend très difficile l'accomplissement d'au moins une "activité majeure de la vie". Les principales activités de la vie sont des choses comme marcher, respirer, apprendre, lire, communiquer, voir, entendre, penser et d'autres tâches très importantes.

L'ADA ne contient pas une liste complète de tous les handicaps possibles, mais elle donne quelques exemples. Tant qu'ils rendent très difficile l'exercice d'au moins une activité importante de la vie, les exemples de handicaps protégés par l'ADA comprennent

• Handicaps physiques, comme la paralysie, l'absence de bras ou de jambes, la mucoviscidose, l'infirmité motrice cérébrale et la dystrophie musculaire
• Les handicaps médicaux, comme le cancer, l'infection par le VIH, l'épilepsie et le diabète
• Les handicaps psychiatriques, comme la dépression, la schizophrénie, le trouble bipolaire et le syndrome de stress post-traumatique
• Les troubles de l'apprentissage, comme la dyslexie
• Les handicaps de développement, comme le syndrome de Down, l'autisme et les handicaps intellectuels
• Alcool et toxicomanie

L'ADA considère également certains autres groupes de personnes comme des "personnes handicapées" afin de les protéger contre la discrimination :

• Une personne qui a eu un handicap dans le passé (par exemple, une personne qui était toxicomane)
• Une personne qui a une relation avec une personne handicapée (par exemple, une personne dont la femme ou le mari est séropositif)
• Lorsque d'autres personnes pensent qu'une personne a un handicap, même si elles se trompent, cette personne est considérée comme une personne handicapée

Loi de 1988 sur les Américains handicapés, S. 2346, page 1


Loi sur les Américains handicapés de 1990, page 2


Loi sur les Américains handicapés de 1990, page 1

Qui n'est pas protégé par l'ADA ?

L'ADA énumère certaines conditions qui ne sont pas considérées comme des handicaps. Les personnes atteintes de ces affections ne sont pas protégées par l'ADA. L'objectif de ne pas inclure ces personnes était de s'assurer que l'objectif de l'ADA de protéger les personnes handicapées n'était pas détourné.

Les conditions qui ne sont pas considérées comme des handicaps au sens de l'ADA sont notamment les suivantes

• Problèmes de comportement sexuel, comme la pédophilie, l'exhibitionnisme et le voyeurisme
• Kleptomanie
• Pyromania
• Être homosexuel (gay) ou bisexuel
• Être enceinte

Sections de l'ADA

L'ADA comporte cinq sections, appelées titres. Chaque titre protège contre un type différent de discrimination. Les titres sont numérotés en chiffres romains : I (un), II (deux), III (trois), IV (quatre) et V (cinq).

Titre I : Emploi

Le titre I de l'ADA protège contre la discrimination dans l'emploi (travail).

Quels sont les employeurs couverts par l'ADA ?

Tous les employeurs ne sont pas tenus de respecter les règles de l'ADA. Les employeurs qui sont couverts par l'ADA et doivent suivre ses règles sont appelés "entités couvertes".

Les employeurs qui doivent suivre les règles de l'ADA sont notamment

• Les employeurs (y compris les organisations religieuses) employant 15 travailleurs ou plus
• Agences pour l'emploi (lieux qui aident les gens à trouver un emploi)
• Organisations de travailleurs (syndicats)

Que doivent faire les employeurs ?

Le titre I stipule que les employeurs qui sont couverts par l'ADA ne peuvent pas faire de discrimination à l'encontre d'une personne handicapée, tant que cette personne est qualifiée (capable) de faire son travail. Le titre I ne dit pas que les personnes handicapées doivent être embauchées pour des emplois pour lesquels elles ne sont pas qualifiées.

Ces employeurs sont tenus d'accorder des "aménagements raisonnables" aux travailleurs handicapés si nécessaire. Un "aménagement" est un changement dans la façon dont les choses sont habituellement faites. Il s'agit d'un changement dont un travailleur a besoin en raison d'un handicap, pour l'aider à faire son travail. Si un travailleur handicapé a besoin d'aménagements raisonnables pour faire son travail, cela ne signifie pas qu'il n'est pas qualifié pour faire son travail. Tant que le travailleur est capable de faire son travail avec l'aide d'aménagements, il est qualifié pour faire son travail.

Certains aménagements sont très simples, comme laisser un travailleur avoir un verre d'eau à son bureau pour qu'il puisse prendre des médicaments. Voici des exemples d'autres aménagements :

• Permettre à un travailleur de disposer d'un équipement spécial qui l'aide à faire son travail (comme un téléphone spécial pour une personne malentendante)
• Modifier l'emploi du temps du travailleur (par exemple, pour qu'il puisse se rendre à ses rendez-vous chez le médecin)
• Changer la façon dont les emplois sont expliqués ou choisis

Toutefois, le logement doit être "raisonnable". Un logement n'est pas raisonnable s'il est très difficile ou très coûteux. Si un aménagement n'est pas raisonnable, l'employeur n'est pas tenu de le donner.

Qu'est-ce que la discrimination en matière d'emploi ?

Le titre I protège contre de nombreux types de discrimination, notamment :

• Ne pas engager une personne qui peut faire un travail, juste parce qu'elle est handicapée
• Licencier un travailleur qui peut faire son travail, simplement parce qu'il est handicapé
• Ne pas laisser un travailleur obtenir un meilleur emploi, juste parce qu'il est handicapé
• Ne pas laisser un travailleur recevoir la même formation que les travailleurs non handicapés
• Séparer un travailleur handicapé d'un travailleur non handicapé
• Harcèlement d'un travailleur handicapé
• Payer un travailleur handicapé moins que les autres travailleurs non handicapés
• Ne pas laisser un travailleur handicapé bénéficier d'un aménagement raisonnable pour l'aider à faire son travail

En général, les employeurs ne peuvent pas demander aux travailleurs ou aux personnes qui postulent à un emploi si elles ont un handicap, ni leur demander de donner des détails sur leur handicap.

Plaintes

Si une personne handicapée pense que son employeur a fait preuve de discrimination à son égard, elle peut déposer une plainte auprès de la Commission américaine pour l'égalité des chances dans l'emploi (EEOC). La plainte doit être déposée dans les 180 jours suivant la date à laquelle la discrimination a eu lieu. Si l'EEOC pense qu'il y a eu discrimination, elle enverra une lettre à la personne handicapée pour l'informer qu'elle a le droit de poursuivre son employeur en justice. La personne handicapée peut alors intenter une action en justice devant le tribunal fédéral.

Titre II : Activités des gouvernements nationaux et locaux - et transports publics

Le titre II protège contre la discrimination dans toutes les activités des gouvernements nationaux et locaux.

Que doivent faire les gouvernements nationaux et locaux ?

Activités gouvernementales

Les gouvernements des États et les collectivités locales doivent donner aux personnes handicapées les mêmes chances qu'aux personnes non handicapées d'utiliser tous leurs programmes et services. Si les personnes handicapées ont besoin d'aménagements raisonnables pour pouvoir participer à ces programmes, l'État ou le gouvernement local doit les leur accorder.

Par exemple, les personnes handicapées doivent être autorisées, au même titre que les personnes non handicapées, à

• Aller dans les écoles publiques
• Travailler pour les gouvernements nationaux ou locaux
• Disposer de soins de santé aussi bons que ceux dont bénéficient les personnes non handicapées
• Utiliser les services sociaux (programmes gérés par l'État ou le gouvernement local pour les personnes qui ont besoin d'aide)
• Utiliser les tribunaux
• Voter - dans un lieu qui répond aux besoins spécifiques des personnes handicapées (par exemple, tous les bureaux de vote doivent être accessibles aux personnes en fauteuil roulant)

Les gouvernements nationaux et locaux doivent également le faire :

• Rendre leurs bâtiments accessibles aux personnes handicapées (par exemple, en construisant des rampes d'accès pour les fauteuils roulants, en ajoutant des ascenseurs et des salles de bain pouvant être utilisées par des personnes en fauteuil roulant)
• Apporter des aménagements raisonnables aux règles et aux façons de faire, si une personne handicapée en a besoin (par exemple, en permettant à une personne handicapée de se faire aider pour voter, si elle ne peut pas écrire, lire ou voir)
• Avoir des moyens de communiquer avec les personnes handicapées de l'ouïe, de la parole ou de la vue

Transports publics

Une partie spéciale du titre II couvre les transports publics. Elle protège les personnes handicapées contre la discrimination dans les transports publics. Cela inclut les bus urbains, les métros, les trains de banlieue, Amtrak et tous les autres transports que le public peut utiliser.

Les gouvernements locaux et nationaux doivent le faire :

• Veiller à ce que tout nouveau véhicule qu'ils achètent soit accessible aux personnes handicapées
• Essayez honnêtement d'acheter ou de louer des bus d'occasion qui sont accessibles
• Remise en état des bus pour les rendre accessibles

Partout où il existe une ligne de bus ou de train qui suit un itinéraire fixe (elle ne peut pas faire d'arrêts spéciaux), le gouvernement doit fournir un transport adapté. Le transport adapté est un service destiné aux personnes handicapées qui ne peuvent pas utiliser le système de transport public régulier. Le transport adapté (généralement une voiture ou un autobus) les prend en charge et les dépose là où elles doivent se rendre.

Plaintes

Si une personne handicapée pense qu'elle a été victime de discrimination de la part d'un État ou d'une administration locale, elle peut porter plainte auprès du ministère américain de la justice. La plainte doit être déposée dans les 180 jours suivant la date à laquelle la discrimination a eu lieu. Différents événements peuvent se produire après que la personne a déposé sa plainte :

• La plainte peut être envoyée à un programme de médiation. La personne handicapée, une personne de l'État ou du gouvernement local et un médiateur se rencontreront tous ensemble. Le travail du médiateur est d'aider chacun à trouver une solution acceptable pour tous.
• Le ministère de la justice peut intenter une action en justice contre l'État ou le gouvernement local

Une personne handicapée peut également intenter sa propre action en justice devant un tribunal fédéral, en affirmant que l'État ou le gouvernement local a exercé une discrimination à son encontre. La personne n'a pas besoin de se plaindre d'abord au ministère de la justice, ni de se faire dire par celui-ci qu'elle a le droit d'intenter une action en justice.

Titre III : Hébergements publics

Qui est couvert par le titre III ?

Le titre III protège contre la discrimination par les "aménagements publics". Les établissements publics sont des organisations ou des personnes privées qui possèdent, louent ou gèrent des lieux destinés à l'usage du public. Voici quelques exemples de lieux d'hébergement publics :

* Restaurants	* Magasins	* Hôtels	* Les salles de cinéma	* Hôpitaux
* Les refuges pour sans-abri	* Zoos	* Écoles privées	* Stades sportifs	* Musées
* Centres de convention	* Cabinets de médecins	* Pompes funèbres	* Crèches et garderies	* Parcs

Le titre III protège également contre la discrimination par :

• Services de transport fournis par des entreprises privées
• Installations commerciales (comme les immeubles de bureaux, les usines et les entrepôts)
• Les entreprises privées qui font passer des tests et donnent des cours aux personnes qui souhaitent obtenir une certification en matière d'éducation ou d'emploi

Il existe deux types de lieux qui sont exemptés du titre III et qui ne sont pas tenus de suivre ses règles. Il s'agit des lieux suivants :

• Lieux contrôlés par des organisations religieuses, y compris les églises, les synagogues, les mosquées et autres lieux de culte
• Clubs privés

Que doivent faire les établissements publics ?

Tous les établissements publics doivent faire ces choses :

• Lorsqu'un nouveau bâtiment est construit, les nouveaux bâtiments doivent être accessibles.
• Si un bâtiment est "modifié" (changé), les changements doivent rendre les choses accessibles, si possible. (Par exemple, si une porte est déplacée, la nouvelle porte doit être suffisamment large pour permettre le passage d'un fauteuil roulant). Mais les établissements publics ne sont pas tenus de rendre leurs modifications accessibles si cela devait ajouter plus de 20 % au coût de la modification.
• Débarrassez-vous des barrières qui rendent leurs bâtiments inaccessibles. (Par exemple, en déplaçant une table ou un distributeur automatique qui rend un couloir trop étroit pour qu'un fauteuil roulant puisse y passer).

Les règles concernant ce qui est "accessible" sont définies dans les normes 2010 de l'ADA pour la conception de l'accessibilité. Voici quelques exemples de ces règles :

• Ajout d'ascenseurs, d'élévateurs pour fauteuils roulants ou de rampes pour fauteuils roulants dans les bâtiments qui ne disposent que d'escaliers
• Faire en sorte que les portes soient suffisamment larges pour permettre aux fauteuils roulants de passer
• Ajouter des téléphones spéciaux pour les personnes ayant des problèmes d'audition
• Mettre en braille les boutons des ascenseurs pour les aveugles

La plupart des logements publics (mais pas les établissements commerciaux) doivent faire ces choses :

• Veiller à ce que toutes les personnes handicapées aient un accès égal à tout ce que font les personnes non handicapées. Elles doivent créer des aménagements raisonnables si cela peut contribuer à rendre les choses égales. (Par exemple, voir la photo ci-dessus : un parc national a construit une rampe d'accès pour les fauteuils roulants afin que les personnes en fauteuil roulant puissent pêcher dans le même parc que les personnes non handicapées. Sans cette rampe, les personnes handicapées n'auraient pas un accès égal au parc, car elles ne pourraient pas pêcher dans le parc comme les personnes non handicapées).
• Lorsqu'ils construisent ou modifient des piscines, pataugeoires et spas, ils doivent prévoir un moyen accessible aux personnes handicapées pour y entrer et en sortir.
• Veillez à ce que les personnes handicapées puissent acheter et faire des choses aux mêmes endroits que les personnes non handicapées.
• Supprimez les règles qui rendent impossible aux personnes handicapées d'acheter et de faire des choses dans les lieux publics.
• Faire des aménagements raisonnables dans les règles et les façons de faire, pour s'assurer que les personnes handicapées puissent acheter et faire des choses dans les lieux publics. (Par exemple, un magasin de vêtements peut avoir pour règle qu'une seule personne est autorisée à être dans une loge à la fois. Certaines personnes handicapées ont besoin d'aide pour s'habiller. Le magasin devrait modifier sa règle pour dire que deux personnes sont autorisées dans une loge si l'une d'entre elles a besoin d'aide pour s'habiller en raison d'un handicap).
• Disposer d'outils spéciaux pour communiquer avec les personnes handicapées (comme un téléphone spécial pour parler avec les personnes sourdes ou malentendantes).
• Rendre les transports accessibles aux personnes handicapées (par exemple, les entreprises privées qui fournissent des transports doivent avoir au moins quelques véhicules accessibles, comme des fourgonnettes pour fauteuils roulants ou des bus qui peuvent se rapprocher du sol afin que les personnes en fauteuil roulant puissent monter à bord sans avoir à monter des escaliers)

Les entreprises privées qui donnent des cours ou font passer des tests doivent faire des aménagements raisonnables pour permettre aux personnes handicapées de suivre les cours ou de passer les tests. Voici quelques exemples d'aménagements raisonnables :

• Accorder un délai supplémentaire à une personne souffrant d'un trouble de l'apprentissage pour passer un test
• Changer la façon dont un cours ou un test est donné à une personne handicapée (par exemple, faire appel à un interprète en langue des signes pour une personne sourde, ou faire lire des livres de la classe à voix haute à une personne aveugle)
• S'assurer que la classe ou l'examen se déroule dans un bâtiment accessible

Plaintes

Si une personne handicapée pense qu'elle a été discriminée par un aménagement public, elle peut porter plainte auprès du ministère américain de la justice. Elle peut écrire une lettre, envoyer une télécopie ou utiliser un formulaire en ligne à l'adresse http://www.ada.gov/filing_complaint.htm. Plusieurs choses peuvent se produire après que la personne a déposé sa plainte :

• La plainte peut être envoyée à un programme de médiation. La personne handicapée, une personne du service public d'hébergement et un médiateur se rencontreront tous ensemble. Le travail du médiateur est d'aider chacun à trouver une solution acceptable pour tous.
• Le ministère de la justice peut intenter une action en justice contre le logement public.

Si une personne est incapable d'écrire, de faxer ou de taper une plainte en raison d'un handicap, le ministère de la justice fera des aménagements raisonnables pour l'aider. La personne peut appeler la ligne d'information ADA du ministère de la justice. Les spécialistes de l'ADA répondent à cette ligne d'information. Une personne handicapée peut expliquer sa plainte, et le spécialiste l'écrira pour elle. Si la personne est sourde et utilise le langage des signes américain, un spécialiste peut prendre sa plainte par vidéophone (afin qu'ils puissent se voir et se signer mutuellement).

Une personne peut également intenter son propre procès contre le logement public, sans avoir besoin que le ministère de la justice dise qu'elle a le "droit d'intenter un procès".

Titre IV : Télécommunications

Qui est couvert par le titre IV ?

Le titre IV de l'ADA protège contre la discrimination exercée par les entreprises de télécommunications aux États-Unis (comme les compagnies de téléphone).

Le titre IV protège toute personne handicapée, mais il se concentre sur les personnes souffrant de troubles de l'élocution et de l'audition, car ce sont elles qui ont le plus de mal à parler au téléphone.

Que doivent faire les entreprises de télécommunications ?

Le titre IV stipule que toutes les entreprises de télécommunications des États-Unis doivent veiller à ce que les personnes handicapées aient un accès égal aux télécommunications. Cela signifie qu'elles doivent fournir des services de télécommunications qui sont aussi bons que ceux dont bénéficient les personnes non handicapées. Par exemple, elles doivent le faire :

• Créer des services de relais. Un service de relais est un moyen pour un opérateur téléphonique d'aider une personne souffrant d'un trouble de la parole ou de l'audition à appeler un téléphone ordinaire. Pour ce faire, la personne handicapée utilise un clavier ou un autre outil spécial.
• Mettre leurs services de relais à disposition 24 heures sur 24, 7 jours sur 7.
• Ne pas faire payer les personnes handicapées, pas plus qu'elles ne font payer les personnes non handicapées.

Les services de relais ont beaucoup changé depuis 1990. Au début, les services de relais les plus courants étaient les téléscripteurs (ATS) et les appareils de télécommunications pour sourds (TDD). Ces appareils étaient comme des téléphones avec des machines à écrire. Deux personnes équipées d'un ATS pouvaient taper l'une sur l'autre. Ou, si une personne handicapée voulait appeler un téléphone ordinaire (comme une pizzeria), elle pouvait taper dans le téléphone, un opérateur lisait le message à haute voix à la pizzeria, écoutait la réponse du restaurant et le tapait à nouveau à la personne handicapée.

Le Titre IV a également conduit chaque État américain à créer des services de relais de télécommunications (TRS), comme le relais STS. STS signifie Speech-to-Speech (de la parole à la parole). Il a été créé pour les personnes qui ont des problèmes d'élocution. Les opérateurs de relais STS écoutent ce que dit la personne et le répètent d'une voix claire pour que l'autre personne comprenne plus facilement. Aujourd'hui, de nombreux appels qui utilisent le SRS sont passés sur l'internet par des consommateurs qui utilisent des connexions à large bande. Certains sont des appels du service de relais vidéo (SRS), tandis que d'autres sont des appels textuels. Dans les deux cas, les assistants de communication traduisent entre les mots signés ou tapés d'un consommateur et les mots parlés d'autres personnes. En 2006, selon la Commission fédérale des communications (FCC), les appels VRS représentaient en moyenne deux millions de minutes par mois.

Plaintes

Les plaintes pour discrimination en vertu du titre IV sont adressées à la Commission fédérale des communications (FCC).

Titre V : Divers

Le titre V comprend diverses autres règles supplémentaires. Par exemple, il dit

• Rien dans l'ADA ne modifie ou n'annule quoi que ce soit dans la section 504 de la loi sur la réhabilitation. La section 504 a été la première loi à accorder des droits civils aux personnes handicapées.
• Personne ne peut être puni pour avoir utilisé ses droits ADA, ou pour avoir aidé quelqu'un d'autre à utiliser ses droits ADA. (Punir une personne pour cette raison est appelé représailles).

Le titre II stipule que les personnes handicapées, comme cet enfant de six ans atteint du syndrome de Down, doivent être autorisées à fréquenter les écoles publiques. Ce garçon est prêt pour son premier jour d'école


Un bus accessible, avec un élévateur pour fauteuils roulants, dans l'Oregon


L'ADA fixe des normes pour la construction d'installations publiques accessibles. On voit ici un panneau indiquant une plate-forme de pêche accessible au lac Drano, dans l'État de Washington.


Le titre III stipule que les lieux publics et les entreprises doivent être accessibles - par exemple, en prévoyant des rampes pour fauteuils roulants comme celle-ci


Exemple d'une cabine de douche accessible dans un parc d'État en Virginie


Une personne sourde au travail qui communique avec une personne entendante en utilisant un service de relais vidéo. Elle utilise le langage des signes, que l'opérateur traduit à haute voix pour la personne entendante.